尽管我国油籽和植物油供应对外依存度高会导致国内价格波动幅度加大，但由于最近几年我国植物油储备量大幅增加，通过加强国家宏观调控，完全可以降低国际市场价格波动对国内市场价格的影响程度。

食用油籽对外依存度达53.8%

海关统计数据显示，2013年我国食用油籽进口量达到6784万吨，较上年的6228万吨增加556万吨，增幅为8.9%，连续第二年创历史最高纪录。国家粮油信息中心1月份预测，2013年我国食用油籽总产量为5818万吨(含大豆和棉籽)，按照当年6784万吨的油籽进口量推算，2013年我国食用油籽供应对外依存度为53.8%，较上年提高2.8个百分点。

2013年我国大豆进口量达到6338万吨，较上年的5838万吨增加500万吨，增幅为8.6%，连续第二年创历史最高纪录。受我国大豆产量不断下降和国内消费需求持续提高的影响，最近几年我国大豆供应对外依存度持续提高。按照国家粮油信息中心预估的2013年我国大豆产量1220万吨计算，2013年我国大豆供应对外依存度达到83.9%，较上年提高2.2个百分点。

2013年我国油菜籽进口量达到366万吨，较上年的293万吨增加73万吨，增幅为24.9%，创下历史最高纪录。尽管最近几年我国油菜籽产量不断提高，但进口量也快速增加，油菜籽供应对外依存度明显提高，按照国家粮油信息中心预估的2013年我国油菜籽总产量1440万吨计算，2013年我国油菜籽供应对外依存度为20.3%，较上年提高3个百分点。

2013年我国进口其他油籽(主要是棉籽、芝麻和花生)为80万吨，较上年的97万吨减少17万吨，减幅为17.5%，主要是棉籽进口量大幅减少。

2013年我国棉籽进口量14万吨，较上年的39万吨减少25万吨，降幅为64.1%。尽管最近几年我国开始进口花生和棉籽，但进口量与国内产量相比，相对较少，对国内市场的影响并不大。

值得关注的是，最近几年我国芝麻供应对国际市场依赖程度明显提高。2013年我国芝麻进口量达到44万吨，较上年增长11.4%，连续第二年创历史最高纪录。按照国家粮油信息中心预估的2013年我国芝麻产量64万吨计算，2013年我国芝麻供应对外依存度为40.7%，较上年提高2.5个百分点。

植物油供应对外依存度达66%

2013年我国植物油(含棕榈油硬脂)进口总量为922万吨，较上年的960万吨降低38万吨，降幅为4%。其中，棕榈油进口量为598万吨，较上年的634万吨降低36万吨，降幅为5.7%;豆油进口量为116万吨，较上年的183万吨降低67万吨，降幅为36.6%;菜籽油进口量为153万吨，较上年的118万吨增加35万吨，增幅为29.7%，连续第二年创历史最高纪录，并且首次超过豆油进口量;其他植物油进口量为55万吨，较上年的25万吨增加30万吨，主要是葵花籽油进口量大幅增加。2013年我国葵花籽油进口量达到44万吨，较上年的11万吨大幅增加33万吨，增幅高达300%。

2013年我国进口食用油籽6784万吨，按照进口大豆出油率18.5%，进口油菜籽出油率41.5%，进口花生、芝麻和棉籽等其他油籽平均出油率30%计算，2013年我国进口油籽折油数量在1348万吨左右。加上922万吨的植物油进口量，2013年我国进口植物油和进口油籽折油合计达到2270万吨，较上年增加90万吨。

国家粮油信息中心监测，2013年我国国产油籽作物生产的植物油数量在1160万吨左右(含玉米油、米糠油、茶籽油等)，较上年仅增加10万吨左右。依此推算，2013年我国植物 油供应对外依存度达到66.2%，较上年提高0.7个百分点。

进口增加有助于保证粮食安全

众所周知，我国人多地少，淡水资源缺乏，在国内植物油和蛋白粕消费需求持续增加的情况下，为保证粮食种植面积和产量的稳定增加，就必须依靠国际市场来满足国内植物油和蛋白粕消费需求的增加。事实上，最近几年我国粮食产量的大幅增加，很大一部分是依靠减少大豆播种面积、增加粮食播种面积得来的。

按照2013年我国大豆进口6338万吨、油菜籽进口366万吨计算，如果这些大豆和油菜籽在国内生产需要占用5.54亿亩的耕地(按2013年国内大豆平均单产121公斤/亩、油菜籽平均单产122公斤/亩计算)。922万吨的进口植物油，如果依靠国内油籽生产，则需要占用2.1亿亩的耕地(按国内种植油菜籽产油44公斤/亩计算)。

为满足国内不断增长的粮食消费需求，保证国家粮食安全，我国不可能减少粮食播种面积，而增加油籽播种面积。未来我们仍然需要依靠国际市场，通过增加油籽和植物油的进口，来满足我国植物油和蛋白粕消费需求的增加。

大量进口可抑制国内价格上涨

由于世界油籽主产国大多是规模化种植，生产成本只有我国的一半左右，除了个别受灾年份，国际市场油籽和植物油价格均远低于国内价格，通过增加油籽和植物油进口量，可以抑制国内因种植成本不断提高而导致的价格上涨。1995年我国刚放开植物油市场时，国内豆油和菜油价格曾经超过10000元/吨，而现在国内豆油和菜油价格只有6500～7500元/吨。主要原因就是国家先后取消了大豆和植物油进口配额，导致低价油籽和植物油进口量不断增加，抑制国内植物油价格的上涨。

监测显示，目前美国大豆价格只有540美元/吨(折合人民币3305元/吨)，今年5月份的阿根廷大豆价格为490美元/吨(折合人民币2999元/吨)，加拿大油菜籽价格为530美元/吨(折合人民币3244元/吨)，折合到我国口岸的完税成本分别为4290元/吨、3940元/吨和4270元/吨，均低于国内大豆临储收购价格。

对外依存度高或加大国内波动

国际油籽和植物油市场是一个完全开放的市场，油籽和植物油价格受市场供应的影响经常发生变化，我国油籽和植物油供应对外依存度不断提高，会导致国内价格波动幅度加大。当主产国出现油籽播种面积下降或严重灾害性天气的时候，常常会造成油籽产量下降，进而带动国际市场油籽和植物油价格大幅上涨，我国油籽和植物油价格也会出现输入性上涨。但油籽和植物油价格的大幅上涨，又会导致主产国油籽播种面积快速增加和植物油供应明显提高，国际植物油价格很快就会因市场供应增加而出现下跌，进而带动国内植物油价格下跌。

2003年下半年到2004年上半年和2007年到2008年上半年，国际市场油籽和植物油价格因产量下降出现两次大幅上涨，进而带动国内植物油价格暴涨，但随后因全球油籽播种面积大幅增加，又导致植物油价格暴跌。